编者按：近期，国家相继出台了优抚医院相关规定，尤其是退役军人部48号文印发，是对我们的巨大鼓舞和有力鞭策，也为省荣康医院今后发展指明了方向。为让大家深入学习了解相关政策，促进医院高质量发展，院办公室整理了优抚医院改革发展意见、优抚医院管理办法、卫生健康规划等相关文件，请大家在学习的基础上思考，近期将在党委理论学习中心组上进行专题研讨。

安徽省支持优抚医院发展相关规划

安徽省推动公立医院高质量发展实施方案

根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18 号），结合安徽省实际，安徽省人民政府办公厅制定了《安徽省推动公立医院高质量发展实施方案》（皖政办秘〔2021〕120 号）。

方案在第二章重点任务的第一节构建高质量发展新体系第二点构建整合型服务体系中指出：

建设紧密型城市医联体。各市集中力量建设 1—2 家高水平市级公立医院，提升疑难危重症诊疗能力。进一步明确城市公立医院在新发展格局中的功能定位，建设重点专科，实行差异化发展。按照网格化布局要求和“五包十统一”路径，建设紧密型城市医联体。

在第二章重点任务的第一节构建高质量发展新体系第四点加强专科医院建设中指出：

加快推进省胸科医院迁建项目、省眼科医院建设项目、中国科大附一院滨湖老年（康复）医学中心、安医大一附院老年护理和妇产医学中心、蚌医一附院心脑血管中心建设。省市共建高水平中国科大附一院感染病院、省妇幼保健院、省精神病院。推进省市县精神专科医院（科）和妇幼保健院规范化建设，实现县级精神卫生专科全覆盖。推进省属优抚医院专科规范化建设。专科医院专科能力逐步达到苏浙同类医院水平。鼓励城市二级综合医院向专科医院转型发展。

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关于推进优抚医院改革发展的意见

中华人民共和国退役军人事务部办公厅在《关于推进优抚医院改革发展的意见》中“合理规划布局”提出“建强省域优抚医院”。原则上每个省份按照三级医院标准建设综合医院、康复医院、精神病医院各1所，主要面向本省提供服务。发展优抚医院特色专科。发挥特色优势，做精做强优抚医院康复、精神病、老年病等专科。加强康复、精神病专科医院建设，提高学科竞争力，以专科发展带动诊疗能力和水平提升。”

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优抚医院管理办法

2011年6月9日民政部令第41号公布，2022年6月28日退役军人事务部、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局令第7号修订。节选内容如下：

优抚医院管理办法第二条：优抚医院是国家为残疾退役军人和在服役期间患严重慢性病、精神疾病的退役军人等优抚对象提供医疗和供养服务的优抚事业单位，是担负特殊任务的医疗机构，主要包括综合医院、康复医院、精神病医院等，名称统一为“荣军优抚医院”。

优抚医院坚持全心全意为优抚对象服务的办院宗旨，坚持优抚属性，遵循医疗机构建设和管理规律。

办法第五条：设置优抚医院，应当符合国家有关规定和优抚医院布局规划。　　

卫生健康主管部门应当会同退役军人工作主管部门，将优抚医院设置纳入当地医疗机构设置规划统筹考虑。　　

省级人民政府退役军人工作主管部门应当会同省级人民政府卫生健康主管部门根据优抚对象数量和医疗供养需求情况，适应伤病残退役军人移交安置工作和服务备战打仗需要，制定本行政区域内优抚医院布局和发展规划，并报国务院退役军人工作主管部门和国务院卫生健康主管部门备案。　　

优抚医院布局和发展规划应当纳入当地经济和社会发展总体规划和卫生健康、医疗保障事业发展规划，建设水平应当与当地经济和社会发展、卫生健康事业发展相适应。

办法第九条：优抚医院根据主管部门下达的任务，收治下列优抚对象：　　

一、需要常年医疗或者独身一人不便分散供养的一级至四级残疾退役军人；

二、在服役期间患严重慢性病的残疾退役军人和带病回乡退役军人；

三、在服役期间患精神疾病，需要住院治疗的退役军人；

四、短期疗养的优抚对象；

五、主管部门安排收治的其他人员。　　

优抚医院应当在完成主管部门下达的收治任务的基础上，为其他优抚对象提供优先或者优惠服务。

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安徽省支持康复医院发展相关举措

安徽省“十四五”卫生健康规划   

为满足人民群众多层次、多样化的健康需求,构建与安徽经济社会发展相适应的卫生健康体系制度,实现健康中国、健康安徽建设规划目标,根据《“健康安徽2030”规划纲要》《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,结合实际,安徽省卫生健康委、安徽省发展改革委制定了《安徽省“十四五”卫生健康规划》（皖卫发〔2022〕2号）。

规划在第六章提升妇幼健康和专科医疗服务能力的第三节完善专科医院体系中指出：

完善省级公立医院体系结构,丰富多层次、多元化医疗服务供给。统筹利用现有医疗资源,兼顾需要与可能,科学谋划推进专科医院建设,适时推动规划设置老年病、骨科、心脑血管、肝胆、康复、口腔等省级专科医疗机构(含中医类专科医院)。加快安徽省胸科医院迁建、安徽省眼科医院(中古友谊眼科医院)等省级专科医院建设项目。省市共建高水平省立医院感染病院、省妇幼保健院、省精神病院。在合肥、芜湖、蚌埠、阜阳、安庆等5个市和部分重点市县建立专科完备、功能齐全的专科医疗服务体系,补齐市级传染病医院(含综合医院独立院区)、儿童医院、妇幼保健院、精神卫生医院、老年康复医院等短板。鼓励城市二级综合医院向专科医院转型发展。构建肿瘤防治医疗服务体系。在皖北、皖中、皖南3个片区分别遴选1-2家在肿瘤预防、治疗、教学、科研等领域处于领先水平的机构,建设省级肿瘤防治区域医疗中心。按照“成熟一批、批准一批”原则,逐步在市县两级成立肿瘤防治中心。加强县级医院肿瘤专科建设,支持具备条件的二级及以上医院设置肿瘤科。力争到2025年,实现市级和100万人口以上的县肿瘤防治中心全覆盖。健全癌症筛查长效机制,支持县级医院(含社会办医)建设“癌症筛查和早诊早治中心”。健全完善康复医疗服务体系,增加提供康复医疗服务的医疗机构和床位数量,加强康复医院和综合医院康复医学科建设、县级医院和基层医疗卫生机构康复医疗能力建设。支持安徽省荣军康复医院创建三级医院。加强康复医疗人才培养和队伍建设,强化康复医疗专业人员岗位培训,加强突发应急状态下康复医疗队伍储备。创新康复医疗服务模式,逐步推进康复与临床多学科合作模式,积极发展社区和居家康复医疗。

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安徽省加快推进康复医疗服务实施方案

根据国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部等八部门《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》(国卫医发〔2021〕19号）精神，结合安徽省实际，安徽省卫生健康委制定了本实施方案。

方案对康复医院学科建设以及医疗队伍人才储备给出了具体的指导意见，指出要“加强康复医院和综合医院康复医学科建设”“广泛宣传康复理念、康复知识和康复技术等，普及和提高群众对康复的认知和重视”。第四条“鼓励各地将增加康复医疗服务资源供给纳入“十四五”卫生健康服务体系建设，重点支持地市级康复医院、县级综合医院康复医学科建设。”第九条指出“加强突发应急状态下康复医疗队伍储备。各地要依托有条件、能力强的综合医院康复医学科、中医医院康复科和康复医院组建或储备康复医疗专家库，建立一支素质优良、专业过硬、调动及时的应对重大疫情、灾害等突发公共卫生事件康复医疗专业队伍，强化人员、物资储备和应急演练，切实提升突发应急状态下的康复医疗服务能力”。

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  安徽省推动公立医院高质量发展实施方案委内分工方案

《安徽省推动公立医院高质量发展实施方案委内分工方案》中“加强专科医院建设”再次提出“省属优抚医院专科规范化建设。专科医院专科能力逐步达到苏浙同类医院水平。鼓励城市二级综合医院向专科医院转型发展”。

康复医院发展趋势

浅谈康复医学的发展前景

2021年6月，一份名为《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》的文件出台，引起了社会各界的广泛关注，更是在康复医学领域掀起了滔天巨浪，直至今日仍被康复医疗业内人士津津乐道。本文旨在分析这一文件的出台何以造成如此之大的社会影响。

伴随我国老龄化程度不断加深和民众健康消费水平持续升级，大量失能老人和老年慢性病患者的养老康复需求成为康复医疗器械市场发展的重要推动力量，在多方面环境支持下，康复医疗行业有望得到快速发展。

一、政策环境支持

早在2012年发布的《“十二五”时期康复医疗工作指导意见》中，康复医疗产业已上升到了国家高度。该《意见》指出鼓励有条件的二级综合医院（包括企事业办医院）转型为康复医疗为主的综合医院或康复医院。2015年9月，发布了《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》中明确提出将健全的康复体系作为中国医疗体制的一部分，通过分离诊疗提高康复医疗的地位。

在2021年6月，国家卫生健康委等八部委更是制定了《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》，奠定了下一阶段康复事业高速发展的基调，强调了三级康复网络建设的重要性，明确了康复早期介入、多学科合作和疑难危重症康复的重要性，行业发展迎来政策顶层设计文件。

二、经济环境支持

随着社会经济的不断发展，我国居民个人可支配收入不断增加，居民人均医疗保健消费支出总额也在连年递增，为康复医疗行业奠定了坚实的市场经济基础。

三、社会环境支持

康复医疗的消费者群体主要包含术后患者群体、老年人群体、慢性病群体、残疾人群体、儿童康复群体、产后康复群体等。当前，我国正处于人口老龄化的快速发展阶段，老年人的医疗卫生服务需求明显高于全体人群平均水平。具体来看，我国慢性病患者和残疾人规模庞大，康复需求大。除此之外，儿童康复群体、产后康复群体等带来的康复医疗市场也不容忽视。

四、科技环境支持

以我国经济发展水平的不断提高为基础，康复医疗器械制造业实现了创新式发展。3D打印等高新科技技术进入康复医疗器械制造领域，为康复医疗器械向着集成化、精细化、人性化和信息化的方向发展提供了有利条件。更多的康复医疗器械利用现有的技术集成不断实现技术创新、产品迭代，达到了意想不到的效果。康复医疗器械作为康复医学治疗手段的重要载体，它的高速发展也必将助推康复医疗行业的发展前进。

由以上分析来看，《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》引起的巨大社会关注不是凭空而来的，而是各方面条件不断积累、持续加深带来的必然结果。国家陆续出台多项政策鼓励社会推民营医疗以及养老机构加快建设，分级诊疗等相关政策出台，同时居民健康意识提高和收入水平提升、医保覆盖范围和支付力度增强等条件复合影响下，加上资本和技术合力推动，康复医疗已然迎来蓝海时代，且未来更有广阔空间可为。

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深挖康复医疗未来发展趋势

随着政策、资本和技术的合力推动，我国康复医疗产业数千亿市场即将启动，前景广阔。康复医疗一直是现代医学的重要组成部分，随着国外康复医疗发展经验的不断影响，国内政策的不断完善和开放，康复医疗的新模式、新技术层出不穷。康复医疗产业的市场价值和市场空间也在不断增长。本文就现阶段国内外康复医疗的情况，做了全面深度的分析报告。

文章指出：

一、国内康复医疗现阶段的三大特点：发展空间不足、供给不足、机制不完善。

（一）供给不足主要包含四个方面：康复专业人员缺乏、康复医疗机构严重不足、康复医疗床位数占比少、康复设备缺乏并且落后。

（二）康复医疗服务体制机制不完善主要包含三个方面：康复医疗的早期介入不及时、康复医疗的双向转诊不顺畅、康复医疗的费用居高不下，医保政策有待完善。

二、发达国家康复医疗服务体系的五大特点

（一）结构清晰且功能明确的康复医疗服务体系。

（二）有据可依且流畅高效的康复医疗服务流程。

（三）依据标准且关注功能的医保支付体系。

（四）以康复医师为中心的康复医疗服务团队。

（五）重视社区以及非政府组织的联合协同作用。

三、从政策、资本和技术三个方面，分析我国康复医疗产业趋势

（一）国家政策对康复医疗扶持力度显著增强。

（二）引入社会资本，康复医疗产业大有可为。

（三）技术进步是康复医疗产业发展的加速器：大数据和虚拟现实技术（VR）、康复医疗信息化稳步推进。

2015年4月27日，全国首家数字化康复医院签约及启动仪式在四川省康复医院（四川省八一康复中心）举行，由此启动了覆盖四川全省的三级康复网络建设项目，随后包括上海等其他部分省市及地区也处于积极开展三级康复网络建设的起步阶段。

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弄清这6点，看透民营康复医院盈利密码

以前治病是为了活着，现在治病是为了活得更好。

一句话道尽了大众对于健康认知的进步，也成了近年来康复需求逐年增加的注脚。康复医学作为“四大医学”之一，能够降低临床致残率，提高患者的自理能力和生存质量，但过去并没有得到应有的重视。

近年来，越来越多的上市企业开始投资康复医院，像三星医疗经过数年发展已经握有近20家康复医院，但也有新华医疗、和佳医疗旗下的康复医院持续亏损。

都说康复医疗赛道正值黄金发展期，康复医疗也被认为是一个社会办医能做出成绩的行业。那么，造成这些亏损的内因到底是什么呢？

文章从弄清利从何来？竞争对手公立医院康复科现状、认清民营康复医院的商业模式、认清康复市场格局、打造优势专科、值得注意的三个细节六个要点详细阐述。

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中国康复医疗行业现状调研与发展趋势

预测报告（2022-2028年）

康复医学是一门新兴的学科，是20世纪中期出现的新概念。它是一门以消除和减轻人的功能障碍，弥补和重建人的功能缺失，设法改善和提高人的各方面功能的医学学科，也就是功能障碍的预防、诊断、评估、治疗、训练和处理的医学学科。体育疗法是现代康复医学的重要内容和手段。康复医学是一门有关促进残疾人及患者康复的医学学科，更具体地说，康复医学是为了康复的目的而应用有关功能障碍的预防、诊断和评估、治疗、训练和处理的一门医学学科。康复医学又称第三医学（临床医学为第一医学，预防医学为第二医学）。在现代医学体系中，已把预防、医疗、康复相互联系，组成统一体。康复医学起始于第二次世界大战之后，原以残疾人为主要服务对象。现代康复医学是近半个世纪来蓬勃发展起来的，它的发展是人类医学事业发展的必然趋势，也是现代科学技术进步的结果。

据市场调研网发布的《中国康复医疗行业现状调研与发展趋势预测报告（2022-2028年）》显示，卫生部对我国12省（市）抽样调查的结果表明，我国老年人主要患病为高血压、冠心病、糖尿病、脑猝死、风湿病、恶性肿瘤和其它退行性疾病。我国脑猝死患病率自50岁起进入较高水平，至老年期呈对数直线上升。高血压患病率自40岁以后呈直线不等比例增长到65岁以前，几乎每隔几年增长一倍。我国冠心病平均患病年龄为男性61岁，女性63岁，男性多于女性，55岁以后患病率呈上升趋势。

我国老龄化程度日益提高。老年人口的老龄化、高龄化，意味着失能、残疾、带病的老年人口越来越多，这些老人将面临日常生活照料、医疗康复、失能等诸多突出困难。由此带来的老年康复医疗问题已引起社会的重视。除了专业的老年康复医院，一些性合性民营医院还纷纷扩增康复病房，满足老年人的康复医疗需求。据了解，我国一些民营企业，看到了老年康复市场的巨大需求，也开始涉足，为老年人提供日常的养生保健、康复治疗、临终关怀等康复医疗服务项目正在筹划之中。

中国康复医疗行业现状调研与发展趋势预测报告（2022-2028年）对我国康复医疗行业现状、发展变化、竞争格局等情况进行深入的调研分析，并对未来康复医疗市场发展动向作了详尽阐述，还根据康复医疗行业的发展轨迹对康复医疗行业未来发展前景作了审慎的判断，为康复医疗产业投资者寻找新的投资亮点。

中国康复医疗行业现状调研与发展趋势预测报告（2022-2028年）最后阐明康复医疗行业的投资空间，指明投资方向，提出研究者的战略建议，以供投资决策者参考。

市场调研网发布的《中国康复医疗行业现状调研与发展趋势预测报告（2022-2028年）》是相关康复医疗企业、研究单位、政府等准确、全面、迅速了解康复医疗行业发展动向、制定发展战略不可或缺的专业性报告。

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